Нормативный правовой акт - Постановление от 12.11.2015 № 133-П Об одобрении прогноза социально-экономического развития и основных характеристик проекта бюджета Красносопкинского сельсовета Назаровского района Красноярского края на 2016 год и плановый период 2017-2018 гг от 12.11.2015
Раздел нормативных правовых актов - Постановления главы сельсовета за 2015 год

Администрация

Красносопкинского сельсовета

Назаровского района Красноярского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 12.11.2015г.                             п.Красная Сопка                                № 133-П                       

Об  одобрении  прогноза

 социально-экономического

развития  и основных характеристик

проекта бюджета Красносопкинского

сельсовета Назаровского района

Красноярского края на 2016 год и

плановый период 2017-2018 гг

          В соответствии с ч. 3 ст. 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": ПОСТАНОВЛЯЮ:

         1.Одобрить:

- прогноз социально-экономического развития Красносопкинского сельсовета Назаровского района Красноярского края на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов, согласно приложению;

- основные характеристики проекта бюджета Красносопкинского сельсовета на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов.

         2. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

         3.Постановление вступает в силу со дня  его подписания.

Глава администрации                             

Красносопкинского сельсовета                                           В.А.Захарченко.

                                                                                                       Приложение к решению                                                                                                             

                                                                                                       Красносопкинского сельского

                                                                                                       совета депутатов

                                                                                                       от 12.11.2015 № 133-П

ПРОГНОЗ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО   РАЗВИТИЯ КРАСНОСОПКИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НАЗАРОВСКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (2016 - 2018 ГОДЫ)

1. Цели и задачи Прогноза

             Прогноз социально-экономического развития Красносопкинского сельсовета на среднесрочную перспективу (2016 - 2018 годы) (далее - Прогноз) определяет ключевые направления деятельности Красносопкинского сельсовета на этот период, обеспечивающие достижение таких целей развития поселения, как повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

           Достижение этих целей возможно при условии проведения активной экономической политики Правительства Российской Федерации.

          В связи с этим Прогноз предполагает продолжение преобразований, реализацию приоритетных проектов в сфере благоустройства, создание благоприятного инвестиционного климата, проведение структурной перестройки экономики,  которые позволят обеспечить высокие и устойчивые темпы экономического роста.

Для этого требуется создание эффективной экономической системы, основанной на равной и добросовестной конкуренции, снижении избыточного вмешательства государства в деятельность субъекта и повышении конкурентоспособности человека, государственных институтов и бизнеса.

2. Основные приоритеты социально-экономического развития Красносопкинского сельсовета в среднесрочной перспективе.

            Особое внимание, Красносопкинский сельсовет в среднесрочной перспективе будет уделять реализации приоритетных национальных проектов в сфере содержание дорог, сети уличного освещения, озеленению поселений, борьбе с сорной растительностью.

           Кроме того, Красносопкинский сельсовет будет разрабатывать меры, направленные на повышение эффективности программ в области социальной политики и совершенствование механизмов предоставления социальной помощи. В этой связи следует обеспечить координацию деятельности всех органов власти, осуществляющих предоставление социальной помощи при реализации соответствующих программ, содействовать повышению региональной трудовой мобильности.

            Будет продолжено проведение административной реформы и реформы муниципальной службы, которые направлены на обеспечение публичности и регламентации деятельности муниципальных органов власти и дальнейшее сокращение их избыточных функций.

            В целях развития поселения необходимо перейти к созданию условий, стимулирующих  сельсовет к мобилизации имеющихся ресурсов экономического роста. Это должно достигаться путем повышения эффективности муниципального управления, формирования и развития производственных кластеров, совершенствования межбюджетных отношений, направленного на стимулирование проведения реформ в поселении.

            Для решения задач, связанных с устранением ограничений инфраструктурного и технологического характера, необходимо развивать транспортную инфраструктуру, как условие устойчивого развития экономики, способствующее росту товарооборота, объемов передачи информации, производственных мощностей, изменению структуры экономики. Эта задача может быть успешно решена лишь при активном участии бизнеса.

             В настоящее время в основном сформирована нормативная правовая база, регулирующая вопросы, связанные с жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечением прав собственности в жилищной сфере.

            На решение упомянутых проблем направлен приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", целью которого является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан России.

          На первом этапе реализации приоритетного национального проекта выделены следующие направления:

повышение доступности жилья;

выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями граждан;

модернизация коммунальной инфраструктуры.

            Меры, предусмотренные в рамках каждого направления, предполагают развитие правовой базы, обеспечение сбалансированной поддержки расширения как спроса, так и предложения на рынке жилья, а также выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем определенных категорий граждан.

           Для повышения доступности жилья молодым семьям и молодым специалистам на селе, нуждающимся в обеспечении жильем или улучшении жилищных условий, Правительством РФ предусматривается реализация следующих мер:

предоставление субсидий молодым семьям на приобретение жилья (строительство индивидуального жилья) или оплату первого взноса при получении ипотечного кредита в размере 40 процентов от средней стоимости стандартного жилья, в том числе 10 процентов - за счет федерального бюджета, 30 процентов - за счет средств региональных бюджетов;

предоставление молодым специалистам на селе субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе на погашение первого взноса при получении ипотечного кредита (субсидирование от 10 до 50 процентов от средней стоимости стандартного жилья за счет средств федерального бюджета дифференцировано по регионам при условии долевого финансирования со стороны региональных бюджетов).

              В целях обеспечения условий для увеличения предложения жилья соответственно увеличивающемуся платежеспособному спросу населения, а также повышения качества предоставляемых коммунальных услуг необходима реализация следующих мероприятий, направленных на увеличение объемов жилищного строительства и модернизацию коммунальной инфраструктуры:

обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой

сокращение административных барьеров, связанных с доступом застройщиков на рынок жилищного строительства, развитие рыночной инфраструктуры, повышение эффективности градостроительного и антимонопольного регулирования в сфере жилищного строительства.

           Несмотря на увеличение темпов роста реальных доходов населения, продолжает оставаться значительным число семей, имеющих уровень потребления, незначительно превышающий прожиточный минимум.

           Существующие программы социальной помощи не оказывают достаточного влияния на снижение уровня бедности, поскольку основная часть ресурсов, выделяемых в рамках реализации указанных программ, распределяется в пользу небедных категорий населения.

            Недостаточно развита практика участия органов власти, бизнеса и некоммерческих организаций в реализации совместных проектов, направленных на снижение уровня бедности.

            В связи с этим целью политики в области доходов населения является существенное снижение уровня бедности на основе поддержания высоких темпов экономического роста, обеспечения макроэкономической стабильности, роста денежных доходов населения, повышения эффективности программ социальной защиты и совершенствования механизмов социального партнерства.

             Для достижения поставленной цели необходимо существенно повысить эффективность реализации социальных программ, что требует изменения форм и методов работы органов социальной защиты населения, которые должны быть направлены на создание единой системы обеспечения занятости и социальной защиты населения, обеспечение координации деятельности органов социальной защиты населения, органов службы занятости населения и органов, осуществляющих предоставление жилищных субсидий и иных форм социальной помощи, на основе совместного планирования и реализации социальных программ, а также использования единых информационных баз данных о бедных домохозяйствах.

             Необходимы также меры, направленные на повышение доступности профессионального образования для детей из бедных семей, в том числе предусматривающие реализацию программ, разработанных с участием органов социальной защиты населения и органов образования.

             Следует усилить адресный характер предоставления социальной помощи, учитывающий как доходы, так и особенности различных групп населения, нуждающихся не только в материальной, но и в иных видах социальной поддержки. Это позволит оптимизировать систему социальной помощи и направить бюджетные средства в пользу особо нуждающихся граждан.

             Необходимо совершенствование системы социального обслуживания граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, повышение качества и увеличение объема предоставляемых государственных услуг, в том числе направленных на реабилитацию и социальную интеграцию инвалидов.

           Устойчивые и высокие темпы экономического роста невозможно обеспечить без развития рынка труда и создания условий для возникновения эффективных рабочих мест.

           Для этого следует обеспечить решение целого комплекса задач в различных областях экономики, в том числе задач, связанных с развитием эффективных трудовых отношений.

           Для развития рынка труда необходимо:

способствовать мобильности рабочей силы;

повышать занятость и качество оказания муниципальных услуг в сфере содействия занятости населения.

           Производственный травматизм увеличивает численность граждан с ограниченной трудоспособностью, для которых затруднен подбор нового рабочего места.

          Для создания экономической заинтересованности работодателей в повышении качества производственной среды необходимо сосредоточить усилия на следующих направлениях:

разработка механизмов, способствующих повышению мотивации работодателей к созданию безопасных и безвредных условий труда с одновременным законодательно закрепленным усилением мер их ответственности за охрану труда;

           Серьезной проблемой, требующей решения в среднесрочной перспективе, является повышение эффективности службы занятости, органы которой должны стать важным инструментом перераспределения рабочей силы.

           В этой связи основными направлениями повышения качества услуг в сфере содействия занятости являются:

совершенствование системы информирования населения о состоянии рынка труда и возможностях трудоустройства в различных отраслях экономики;

взаимодействие с негосударственными организациями в области содействия занятости населения.

           Основными целями политики в сфере культуры и массовых коммуникаций на среднесрочный период являются:

развитие разнообразных форм культурной деятельности и расширение круга потребителей услуг культуры;

создание условий для адаптации культуры и сферы массовых коммуникаций к рыночным условиям;

обеспечение доступа различных групп граждан к культурному наследию и информационным ресурсам с учетом включения услуг культуры в состав потребительской корзины.

            Исходя из указанных целей, предстоит решить следующие основные задачи:

проведение комплексных мероприятий по охране, а также сохранению и реставрации объектов культурного наследия, музейных ценностей, архивных документов, библиотечных фондов;

содержание и развитие инфраструктуры, обеспечивающей сохранность объектов культурного наследия, музейных, архивных и библиотечных ценностей, гарантирующей доступ к ним граждан;

увеличение перечня и объема услуг, предоставляемых учреждениями культуры в соответствии с интересами и потребностями населения;

стимулирование экономических механизмов, направленных на развитие рыночных отношений в сфере культуры, с учетом разнообразия форм муниципальной и частной поддержки;

повышение адресности и увеличение разнообразия услуг культуры и информационных услуг;

разработка, внедрение и распространение новых информационных продуктов и технологий в сфере культуры и массовых коммуникаций;

обеспечение доступа населения к социально значимой информации путем создания на базе общедоступных библиотек общероссийской сети центров правовой, деловой и иной информации;

расширение перечня и повышение качества услуг, оказываемых архивами и библиотеками в целях обеспечения граждан необходимой информацией, связанной с реализацией их законных прав и свобод, в том числе на получение различных видов социальной поддержки;

оказание поддержки проведению конкурсов, фестивалей, гастролей, выставок и увеличение их количества;

развитие инфраструктуры отрасли культуры, укрепление ее материально-технической базы.

              В среднесрочной перспективе важным фактором, способствующим развитию отрасли, будет являться стимулирование увеличения доли частного финансирования сферы культуры, в том числе использование механизмов муниципального партнерства, развития меценатства и благотворительности.

              В среднесрочном периоде предстоит продолжить реформирование системы муниципального управления, направленное на повышение его эффективности.

Будет продолжена работа по приоритетным направлениям административной реформы, основными целями которой являются:

улучшение качества и доступности муниципальных услуг;

повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.

             Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:

повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти;

разработка и внедрение стандартов муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, а также административных регламентов в органах исполнительной власти;

оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти;

            Необходимость внедрения принципов и положений административной реформы на уровне органов местного самоуправления потребует реализации мер эффективной методической и организационной поддержки и стимулирования регионов федеральными органами власти.

           Политика управления муниципальной собственностью в дальнейшем должна строиться на принципах строгого соответствия состава муниципального имущества функциям государства.

           Основными задачами  Красносопкинского  сельсовета являются:

повышение эффективности использования муниципального имущества, необходимого для обеспечения выполнения функций и полномочий органов местного самоуправления.

          Кроме того, необходимо принять меры, направленные на:

уточнение порядка безвозмездного перераспределения имущества между публичными образованиями в соответствии с разграничением полномочий (функций) между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения имущественной основы выполнения всеми органами власти полномочий, возложенных на них Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

          Для стимулирования экономического роста необходима активизация налоговой политики с целью использования не только фискальной, но и регулирующей функции налогов.

          Налоговая система должна способствовать повышению конкурентоспособности и росту деловой активности субъектов экономики, а также обеспечивать снижение для бизнеса налоговой нагрузки и упрощение процедур расчетов и уплаты налогов, упорядочение налоговых проверок и налоговой отчетности.

           Основной задачей администрации Красносопкинского сельсовета в сфере развития рынка недвижимости является вовлечение земли и недвижимости в хозяйственный оборот.

           Администрация Красносопкинского сельсовета будет принимать меры, направленные в том числе на:

завершение процесса разграничения государственной собственности на землю и оптимизацию распределения между бюджетами различных уровней доходов, полученных от распоряжения землей;

формирование полноценного реестра объектов налогообложения и развитие института массовой оценки недвижимого имущества;

переход от кадастрового учета земельных участков к кадастровому учету объектов недвижимого имущества и формирование единого государственного кадастра недвижимости;

совершенствование механизмов установления правовых ограничений по использованию земли и недвижимости, в том числе порядка и условий установления сервитутов, резервирования земель для государственных и муниципальных нужд;

завершение процесса переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право собственности или аренды.

           Развитие малых и средних предприятий в Красносопкинском сельсовете позволяет обеспечить решение как экономических, так и социальных задач, в том числе способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

          Целями развития малого предпринимательства являются создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, и увеличение вклада продукции малых предприятий в валовый внутренний продукт и доходы бюджета.

           Наличие нескольких уровней власти и управления, ответственных перед собственными избирателями за проводимую политику в рамках законодательно определенных сфер компетенции, является преимуществом, эффективное использование которого позволит создать стимулы для обеспечения благосостояния населения.

           Процесс разграничения полномочий между уровнями публичной власти и реформа местного самоуправления должны привести к укреплению этого преимущества путем четкого определения по возможности непересекающихся сфер ответственности каждого уровня власти, увеличения самостоятельности региональных и местных органов власти при принятии решений, а также установления стабильных и формализованных правил взаимоотношений между уровнями власти и управления.

        В среднесрочной перспективе для достижения общенациональных целей на местном уровне независимо от уровня социально-экономического развития регионов необходимо сосредоточиться на решении следующих задач:

а) обеспечение добросовестной конкуренции между регионами и муниципальными образованиями за привлечение капитала, рабочей силы, включая устранение барьеров на свободное перемещение рабочей силы, товаров и услуг, капиталов, открытие региональных рынков, устранение препятствий для реализации инвестиционных проектов, развития малого бизнеса на региональном и местном уровнях;

б) создание для органов местного самоуправления системы стимулов к осуществлению приоритетных социально-экономических преобразований, включающее, прежде всего:

совершенствование существующих механизмов финансового поощрения муниципальных образований, ориентированных на проведение приоритетных реформ;

долевое финансирование мероприятий региональных и местных органов власти в области проведения социально-экономических реформ за счет средств федерального бюджета;

в) создание стимулов для реализации проектов по развитию социальной инфраструктуры на региональном и местном уровнях;

г) содействие развитию независимых выборных органов местного самоуправления