Оперативная информация по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

                                                       Раздел 1   

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПЛАНУ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СМЯГЧЕНИЮ РИСКОВ И РЕАГИРОВАНИЮ НА ЧС В ПАВОДКООПАСНОМ ПЕРИОДЕ НА ТЕРРИТОРИИ Красносопкинского сельсовета  Назаровского района

Водоемы  на территории Красносопкинского сельсовета можно разделить на пойменные и искусственные ( реки, пруды ). Пойменные водоёмы ( река Каргалинка, река Орловка, пруд Большая Сосновка, Новая Сокса, пруд Глядень )- прирусловые, образовавшиеся в результате  грунтовых родников. Берега пологие, глубина равномерная - в пределах 1,0-2,5 м. Реки, пруды ежегодно весной заливаются паводковыми водами .

Чрезвычайная ситуация может возникнуть из-за подъема  высоких уровней  в русле реки Каргалинка,  в период половодья, летне-осенних дождевых паводков, при заторах  льда, в  результате  чего  образуются  зоны подтопления в населенных пунктах д. Каргала, д. Шипиловка,  расположенных  вдоль  берега  реки  Каргалинка. В 2011г. проведены работы по берегоукреплению р. Каргалинка в д. Каргала. В настоящее время угрозы подтопления населенного пункта нет.

На территории сельсовета имеются более различных водоёмов. В связи с весенним паводком создается угроза прорыва дамб и подтопление близлежащих сел в следующих прудах: Каргалинский, Шипиловский, Большесосновский,  Новосоксенский,  Гляденский.

На территории сельсовета протекает река Каргалинка . Для этой реки характерны паводки в тёплое время года. Для снегового питания состовляет 50-85%, дождевого 5-20% и грунтового 10-40% в общем объёме годового стока. В режиме стока основной фазой является половодье (середина апреля -конец июня - начало июля). Средняя продолжительность на равнинной территории составляет 50-80 дней. Летне-осенняя межень продолжается 3-4 месяца. Зимняя межень устанавливается в конце октября-начале ноября с появлением льда и продолжается до начала половодья.  Русло реки Каргалинка извилистое, песчано-илистое, берега торфянистые. В истоке р. Каргалинка имеет ширину 3-5 м., глубину 1,5-2,0 м. Поверхность их сильно осложнена микрорельефом, представленным замкнутыми понижениями.

Образование заторов льда при вскрытии реки Каргалинка весной происходит не всегда и зависит от климатических условий. Подтопления от талых вод с элементами затора льда при вскрытии реки чаще всего наблюдаются на участках реки, характеризующихся сложной конфигурацией русла. При этом существенное значение имеют также гидрологические условия замерзания реки, погодные особенности зимнего периода, условия весеннего вскрытия рек.

Предварительный прогноз возможных чрезвычайных ситуаций от весеннего половодья на территории Красносопкинского сельсовета Назаровского района.

Раздел 2

Организация планирования и проведения превентивных мероприятий в период прохождения весеннего половодья на территории Красносопкинского сельсовета Назаровского района

На территории Назаровского района приняты в установленном порядке нормативные правовые и иные акты по вопросу подготовки и проведения мероприятий безаварийного пропуска паводковых вод.

Кроме федеральных нормативных правовых актов, на территории района действуют краевые нормативные правовые акты:

- Закон Красноярского края от 10.02.2000 № 9-631 «О защите населения и территорий Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ред. от 26.05.2005);

- Указ Губернатора Красноярского края от 30.05.2003 № 89-уг «Об образовании краевой комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности»;

- Указ Губернатора Красноярского края от 12.01.2006 № 1-уг «Об утверждении состава краевой комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности»;

- Постановление Совета администрации края от 15.04.2004 № 92-п «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края» (ред. от 09.08.2005);

- Постановление Совета администрации от 30.12.2002. № 443-п «О резервах материально-технических ресурсов Красноярского края для ликвидации чрезвычайных ситуаций» (ред. от 12.08.05);

- Постановление Совета администрации края от 20.10.2005 № 264-п «Об утверждении Положения об агентстве по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации Красноярского края»;

- Постановление администрации края от 09.04.1997 № 191-п «О системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций»;

- Постановление администрации края от 21.10.1999 № 671-п «Об организации и проведении аварийно-спасательных работ на территории Красноярского края при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- Постановление администрации края от 16.05.2000 № 352-п «О службе медицины катастроф Красноярского края»;

- Постановление Совета администрации края от 11.09.2003 № 267-п «О преобразовании единой системы оперативно-диспетчерского управления Красноярского края».

В Администрации Красносопкинского сельсовета  приняты следующие нормативно-правовые акты:

- Постановление администрации Красносопкинского сельсовета от 19.01.2011г. № 6-П « О нештатных аварийно-спасательных формированиях ГОЧС  сельсовета ».

- Постановление администрации Красносопкинского сельсовета от 29.02.2012 г. № 33-П « О создании службы наблюдения и лабораторного контроля ».

- Постановление администрации Красносопкинского сельсовета от 06.03.2009г. № 27-П « О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ».

- Постановление администрации Красносопкинского сельсовета от 19.03.2009г. № 30-П « О совершенствовании подсистемы связи и оповещения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ».

- Постановления администрации Красносопкинского сельсовета от 29.08.2011г. № 81-П « Об образовании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ».

- Постановление администрации Красносопкинского сельсовета «О создании противопаводковой комиссии на территории Красносопкинского сельсовета» от  20.02.2012г. №  24-П.

- Постановление администрации Красносопкинского сельсовета от 23.05.2008г.  № 57-П  « О резервах материально-технических ресурсов сельсовета для ликвидации чрезвычайных ситуаций ».

- Постановление администрации Красносопкинского сельсовета от 23.05.2008г.  № 58-П.   « Об утверждении положения о порядке расходования средств резервного фонда ».

- Постановление администрации Красносопкинского сельсовета от 02.02.2009г. № 12-П « О создании единой дежурно-диспетчерской службы ».

В администрации сельсовета регулярно проходят заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, на которых принимаются  соответствующие решения по вопросу подготовки и проведения мероприятий безаварийного пропуска паводковых вод, в период прохождения весеннего половодья.

Также в администрации сельсовета ежегодно постановлением главы  сельсовета создается комиссия по предупреждению чрезвычайных ситуаций в период весеннего массового таяния снега. Утвержден План основных мероприятий по обеспечению безопасности населения, сохранности материально-технических ресурсов в период половодья и ледохода на водных объектах района, определены источники финансирования.

Спланированные мероприятия выполняются в соответствии с планами в установленные сроки.

Задачи предупреждения и ликвидации последствий прохождения паводковых вод решает действующее районное звено краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Общее руководство осуществляет районная КЧС и ОПБ.

 В связи с весенним паводком создается угроза разрушения гидротехнических сооружений  и подтопление близлежащих домов в д. Каргала. Мониторинг за состоянием ГТС ведут органы контроля, которыми являются Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Красноярскому краю, Енисейское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору «Ростехнадзора», Енисейское бассейновое водное управление.

Специалистами по ГО и ЧС совместно с оперативной группой комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности района в целях обеспечения безопасной эксплуатации ГТС и предупреждения чрезвычайных ситуаций на территории района совместно с надзорными органами при участии всех специализированных организаций и органов управления различных уровней, ежегодно выполняют обследования гидротехнических сооружений:

-  предпаводковые  и  послепаводковые;

- плановые, специально созданными комиссиями, при планировании которых приоритет отдаётся крупным и потенциально опасным ГТС;

•-    внеплановые,  по экстренным ситуациям.

В работе комплексных комиссий по обследованию ГТС принимают участие Енисейское бассейновое водное управление, администрации территорий и собственники объектов.

На основании проведённых обследований запланировано проведение мер организационно-оперативного характера, в т.ч,:

- принятие органами местной исполнительной власти, органами управления РСЧС и должностными лицами решений на проведение предупредительных и подготовительных мероприятий;

  - планирование конкретных предупредительных инженерно-технических мероприятий, мер защиты и других профилактических работ, организация их выполнения;

- материально-техническое обеспечение предупредительных мероприятий;

- информирование граждан о прогнозе ЧС и проведение разъяснительной работы по действиям населения.

Основные  задачи, на которые обращается особое внимание:

- подготовка руководителей (служб, управлений, учреждений и объектов экономики) к принятию решений и управлению в предкризисных и кризисных ситуациях;

- обеспечение руководителей достаточной прогностической и оперативной гидрометеорологической информацией;

- разработка четкого алгоритма действий всех уровней реагирования при угрозе затопления;

- доведение достоверной информации до населения о сложившейся паводковой обстановке и правилах поведения при угрозе затопления;

-  определение основных  противоэпидомических мероприятий в зонах возможного подтопления с целью не допущения возникновения массовых инфекционных заболеваний;

- проводится анализ документации, представляемой руководителями объектов экономики на оказание финансовой поддержки на подготовку территорий объектов экономики района к ледоходу и весеннему половодью;

- ведётся мониторинг, оперативная обработка и анализ поступающей информации о гидрологической обстановке на реки  Каргалинка.

Для отработки мероприятий по защите населения от паводков  создана оперативная группа.

На оперативную группу возложено решение следующих задач:

- оценка сложившейся обстановки в районе ледовых переправ, организация мероприятий по предотвращению ЧС, ее ликвидации;

- принятие экстренных мер по координации и контроль действий по эвакуации населения, оказание пострадавшим необходимой помощи и другим неотложным мерам;

- организация сбора и учета информации об обстоятельствах возникновения и развития ЧС и других данных по обстановке;

- первоочередная ликвидация последствий паводка, организация возвращения населения к месту постоянного проживания, определение предварительного ущерба от ЧС;

- подготовка и представление донесений в ГУ по ГО и ЧС района об обстановке, масштабах, последствиях, прогнозирования развития, необходимости дополнительного привлечения сил и средств.

Раздел 3

Состав группировки сил  ТП РСЧС по Красносопкинскому сельсовету

В сельском  звене территориальной подсистемы  ТП  РСЧС имеются:

а) силы и средства наблюдения и контроля;

б) силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций (аварийно-спасательные формирования постоянной готовности - силы экстренного реагирования (созданы на базе ЗАО « Крутоярское », МУП « Красносопкинское ЖКХ », ООО « Красносопкинское ХПП », МОУ « Крутоярская СОШ »  пос. Красная Сопка  нештатные аварийно- спасательные формирования объектов экономики, территориальные нештатные аварийно-спасательные формирования )

в) силы и средства ТП РСЧС, состоящие из звеньев различной ведомственной принадлежности.

ПЕРЕЧЕНЬ

сил и средств нештатных аварийно-спасательных формирований   Красносопкинского сельсовета

Для обеспечения координации деятельности Красносопкинского звена   территориальной подсистемы РСЧС Постановлением администрации Красносопкинского сельсовета от 29.08.2011г. № 81-П «Об образовании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности». Создана  комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Районная КЧС и ПБ строит свою работу во взаимодействии с районным Советом депутатов и с КЧС  объектов экономики района, сельских советов

Деятельность районного звена краевой территориальной подсистемы осуществляется в соответствии с «Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Назаровского района» - «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, обусловленных весенним паводком на территории Назаровского района».

Из числа федеральных органов исполнительной власти тесное взаимодействие осуществляется с Назаровской гидрометеорологической станцией. Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Красноярскому краю, Енисейским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору «Ростехнадзора», Енисейским бассейновым водным управлением.

Вопросы взаимодействия РЗ ТП РСЧС с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти отрабатываются в ходе проведения командно-штабных, специальных учений и совместных совещаниях (заседаниях).

          Важное значение в деятельности органов управления имеет повышение готовности к действиям по выполнению задач оперативными дежурными и дежурно-диспетчерскими службами, совершенстве практической подготовки по отработке установленных отчетных форм донесений, самостоятельному несению службы, оснащению современными средствами связи.

Работа сельского звена районной ТП РСЧС к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с паводковыми явлениями, ведётся в соответствии с « Планом основных мероприятий Управления ГО и ЧС по Назаровскому району в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2012 год » и « Планом основных мероприятий Красносопкинского сельсовета по вопросам ГО,  ЧС,  ПБ  и безопасности людей на водных объектах на 2012 год ».

К первоочередным мероприятиям по организации мониторинга предпаводковой обстановки и развития паводков относятся гидрологические наблюдения на реке Каргалинка. К производству наблюдений в период вскрытия рек и пропуска весеннего половодья в 2012 года приведены в готовность гидрологические посты Среднесибирского УГМС. Техническая оснащённость и обеспеченность оборудованием постов наблюдений составляет 96,6%.

                                            Раздел 4

Организация связи

Построение системы связи предусматривает использование стационарной аппаратуры Назаровского УТЭ, мобильные средства связи. Аппаратура связи установлена в незащищенных помещениях, На территории района действуют

следующие каналы телевидения: ОРТ, «Россия», НТВ, «Афонтово», Рен-ТВ, СТС, ТНТ, «Енисей-регион» и другие каналы.

 Каналы радиовещания:   беспроводные - «Россия» и местная «Пирамида».

В целях оповещения руководящего и командно-начальствующего  состава используется АСЦО ГО «Осень-606 Р» (аппаратура П-160, П-164, СЦВ-30, ОБ-60, ПС-60). Год ввода 1987. На стойку циркулярного вызова заведены телефоны руководящего состава администрации района и ведущих служб ГО района (22 номера). Работоспособность  которой проверяется согласно графика регламентных работ и плана тренировок. В течение года АСЦО ГО  содержится в постоянной готовности.

Служба связи и оповещения ГО района создана на базе Назаровского РУС. Согласно плана основных мероприятий ГО и ЧС  на 2012 г. осуществлен ряд инженерно-технических мероприятий, направленных на поддержание устойчивого функционирования объектов и средств связи. На объектах связи имеются резервные источники питания:  дизель-генераторы, аккумуляторные батареи. Созданы запасы ГСМ .

На узле связи созданы следующие аварийно-спасательные формирования:

В Красносопкинской сельской администрации создано звено связи, в количестве

          7  человек .

Организация оповещения и информирования населения  по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями федеральных законов,

постановлений Правительства Российской Федерации, указаний МЧС России, Сибирского регионального центра, Совета администрации Красноярского края, а также постановления главы района.

Система оповещения органов управления ГО и ЧС района и населения включает:

- действующую сеть связи по телефонно-телеграфным каналам, факсимильную связь и электронную почту;

- кабельные и воздушные линии связи;

- средства радио и телевизионного вещания;