Оперативная информация по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

Администрация  Красносопкинского сельсовета

Назаровского района  Красноярского края

                                                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

             29.02.2012 г.                            пос. Красная Сопка                                 №  33-П

О создании службы наблюдения и лабораторного контроля                      Красносопкинского сельсовета

На основании Положения о сети наблюдения и лабораторного контроля    гражданской     обороны Российской Федерации,    ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Создать службу наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК ГО)    Красносопкинского сельсовета на базе Красносопкинского                                             ветеринарного  участка.

     2. Утвердить Положение о службе наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Красносопкинского сельсовета согласно                               приложения №1.

         3. Начальнику СНЛК МО в срок до  01 04.2012г. разработать планирующую         документацию службы на мирное и военное время и представить                                         мне на  утверждение.

             4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

                     Глава администрации

                     Красносопкинского сельсовета                                                  Р.В Аугустинайтис

Приложение №1

к постановлению главы

                                                                                                                от  29.02.2012 г.   №  33-П

ПОЛОЖЕНИЕ
О СЛУЖБЕ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ  МО

                                                             I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет задачи, организационные принципы построения и функционирования службы наблюдения и лабораторного контроля (далее - СНЛК) МО в мирное и военное время.

2. СНЛК создана на базе Центра санитарно-эпидемиологического надзора в МО (ЦСЭН). Исполнение обязанностей начальника службы возлагается на главного врача ЦСЭНа, начальника штаба службы - на сотрудника ЦСЭН.

Начальник СНЛК подчиняется руководителю ГО МО и входит в состав комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

На начальника СНЛК и штаб возлагается:

­ обеспечение постоянной готовности службы к действиям в военное время, а также в ЧС мирного времени;

­ руководство и обеспечение постоянной готовности структурных подразделений СНЛК и качественного выполнения возложенных на них задач;

­ методическое руководство планированием мероприятий гражданской обороны и ликвидации последствий ЧС в подчиненных структурных подразделениях СНЛК, контроль за выполнением утвержденных планов;

­ организация управления, связи, обмена информацией и оповещения в структурных подразделениях и в системе службы в целом;

­ организация оперативной подготовки личного состава службы;

­ планирование, накопление и хранение специального имущества службы;

­ подготовка предложений начальнику руководителю гражданской обороны и комиссии по чрезвычайным ситуациям МО по использованию сил и средств СНЛК ГО МО в период аварийно-спасательных и других неотложных работ в мирное и военное время.

3. СНЛК в своей деятельности руководствуется нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Правительства Ивановского района, решениями комиссии по чрезвычайным ситуациям (штаба гражданской обороны) МО и настоящим Положением.

4. СНЛК МО является составной частью сил и средств наблюдения и контроля территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Выполнение стоящих перед ней задач является обязательным для всех учреждений, управлений и организаций, включенных в структуру службы МО независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности).

Наблюдение и лабораторный контроль организуется и проводится в целях:

­ своевременного обнаружения и индикации радиоактивного, химического, биологического (бактериологического) заражения (загрязнения) питьевой воды, пищевого и фуражного сырья, продовольствия, объектов окружающей среды (воздуха, почвы, воды открытых водоемов, растительности и др.) при чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) мирного и военного времени;

­ принятия экстренных мер по предупреждению поражения населения, сельскохозяйственной продукции от радиоактивных веществ (далее - РВ), отравляющих веществ (далее - ОВ), аварийных химически опасных веществ (далее - АХОВ), биологических средств (далее - БС), возбудителей инфекционных заболеваний.

Руководство деятельностью СНЛК осуществляют руководитель  гражданской обороны, председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям МО.

5. Отдел по делам ГОЧС МО контролируют состояние готовности СНЛК к действиям в условиях мирного и военного времени;

организует обучение, подготовку (переподготовку) специалистов; оказывает помощь в организации взаимодействия с территориальными учреждениями Министерства обороны, Федеральной службой безопасности и Управлением внутренних дел.

6. Основными задачами СНЛК являются:

­ сбор, обработка и выдача данных по радиационной, химической и биологической обстановке при выполнении мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями на территории МО;

­ создание банка данных о прогнозируемой и реальной радиационной, химической, эпидемиологической, эпизоотической и эпифитотической обстановке на территории МО;

­ выработка предложений для принятия решений по санитарно-эпидемиологической, радиационной и химической защите населения;

­ проведение обследований и лабораторных экспертиз бактериологического, радиационного и химического загрязнения окружающей среды;

­ создание и обеспечение готовности органов управления, сил и средств, необходимых для выполнения задач, поставленных перед службой.

                                                 II. Организация СНЛК

7. СНЛК МО включает:

­ центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

­ лабораторию по мониторингу загрязнения атмосферного воздуха;

­ ветеринарную лабораторию;

­ отделенческий центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

­ объектовые лаборатории промышленных предприятий и предприятий пищевой промышленности;

­ метеорологическую станцию;

­ группы эпидемиологической разведки, санитарно-эпидемиологические бригады, санитарно-эпидемиологический отряд, создаваемые на базе учреждений СНЛК.

8. Головное учреждение СНЛК (ЦСЭН МО) является подразделением повышенной готовности со сроками приведения в готовность 6­8 часов.

В целях повышения устойчивости функционирования СНЛК назначается дублер головного учреждения, на которого возлагаются функции головного учреждения, в случае невозможности последнего выполнять поставленные задачи (ЦСЭН района).

9. Основными задачами учреждений СНЛК МО являются:

Городского, районных центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора:

­ проведение санитарно-эпидемиологической разведки на обслуживаемой территории;

­ установление наличия (на основе косвенных признаков) в объектах окружающей среды микробиологических средств боевых рецептур в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний людей при ЧС мирного времени;

­ исследование проб, отобранных из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья на зараженность известными возбудителями;

­ измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения;

­ установление наличия в объектах окружающей среды ОВ, АХОВ и проведение их предварительной идентификации;

­ установление наличия в объектах окружающей среды, продовольствии, питьевой воде и пищевом сырье РВ, ОВ, АХОВ, БС и доставка проб зараженных образцов в головные ЦСЭН для лабораторных исследований и проведения санитарной экспертизы;

Отделенческого центра санитарно-эпидемиологического надзора на станции Петровка Ивановского района:

­ проведение санитарно-эпидемиологической разведки на обслуживаемой территории;

­ установление наличия (на основе косвенных признаков) в объектах окружающей среды микробиологических средств боевых рецептур в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний людей при ЧС мирного времени;

­ проведение санитарной экспертизы продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья, зараженных РВ, ОВ, АХОВ и БС с выдачей заключения о пригодности их к использованию по назначению;

­ измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения;

­ установление наличия в объектах окружающей среды ОВ, АХОВ и проведение их предварительной идентификации, доставка проб зараженных образцов в ЦСЭН;

­ руководство работой нижестоящих звеньев ЦСЭН на подведомственной территории.

Лаборатории по мониторингу загрязнения атмосферного воздуха, метеорологической станции:

­ измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения;

­ установление наличия ОВ и АХОВ в атмосферном воздухе, воде открытых источников и на местности;

­ осуществление отбора проб воздуха, аэрозолей из приземного слоя атмосферы, воды открытых водоемов и доставка их в соответствующие учреждения СНЛК.

Ветеринарной лаборатории:

­ проведение ветеринарной разведки в очагах биологического заражения на контролируемых объектах сельского хозяйства;

­ установление наличия (на основе косвенных признаков) биологических средств боевых рецептур в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний животных и птиц при ЧС мирного времени;

­ проведение ветеринарно-санитарной экспертизы пищевого и фуражного сырья, воды (для водопоя сельскохозяйственных животных) на зараженность РВ, ОВ, АХОВ и БС с выдачей заключения о возможности их использования по назначению;

­ проведение лабораторных исследований на наличие возбудителей бактериальной группы;

­ измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения;

­ установление факта заражения животных и птиц, пищевого сырья животного происхождения, фуражного сырья и воды РВ, ОВ, АХОВ и осуществление их индикации;

­ отбор на объектах ветеринарного надзора проб пищевого сырья животного происхождения, фуража и воды, а также материала от больных, трупов животных и птиц, зараженных РВ, ОВ, АХОВ, БС и в сомнительных случаях доставка их в головные учреждения для лабораторных исследований и проведения ветеринарно­санитарной экспертизы.

Объектовых лабораторий промышленных предприятий и предприятий пищевой промышленности:

­ измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения лаборатории;

­ установление наличия в воздухе, почве и растительности в районе расположения предприятия (объекта) ОВ, АХОВ и проведение их индикации;

­ установление на контролируемой территории факта заражения (загрязнения) РВ, ОВ и АХОВ воды открытых водоемов, используемой для промышленных нужд и рыбного хозяйства, питьевой воды на контролируемых местных водопроводных станциях, на выпусках сточных вод и осуществление предварительной идентификации ОВ и АХОВ;

­ установление наличия РВ, ОВ и АХОВ в перерабатываемой, выпускаемой, перевозимой и хранящейся продукции, продовольствии, пищевом сырье;

­ определение удельной и объемной активности радионуклидов в пробах продовольствия, воды, пищевого сырья, пищевой продукции (перерабатываемой, выпускаемой, перевозимой и хранящейся);

­ установление радионуклидного состава исследуемых проб (только для центральных лабораторий);

­ определение на контролируемых объектах зараженности продовольствия, пищевого сырья, воды ОВ, АХОВ, осуществление их окончательной идентификации (только для центральных лабораторий);

­ отбор и доставка проб в соответствующие учреждения СНЛК для проведения экспертизы и исследований по определению их зараженности (загрязненности) РВ, ОВ, АХОВ и БС.

Группы эпидемиологической разведки предназначены для проведения эпидемиологической разведки в районах, подвергшихся биологическому заражению, а также в очагах массовых инфекционных заболеваний людей.

Группы ветеринарной разведки предназначены для проведения ветеринарной разведки в очагах массовых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц как в мирное, так и в военное время.

Посты радиационного и химического наблюдения предназначены для наблюдения при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени с целью своевременного обнаружения в объектах окружающей среды РВ, ОВ и АХОВ и их индикацию техническими средствами.

10. Учреждения СНЛК должны иметь следующую документацию:

­ ведомственное Положение(инструкцию) о работе СНЛК;

­ соответствующий штат и табель оснащения;

­ план подготовки и развития учреждения на текущий год и на перспективу;

­ план перевода учреждения с мирного на военное положение;

­ схему оповещения, сбора личного состава учреждения в рабочее и нерабочее время;

­ функциональные обязанности специалистов учреждения;

­ перечень особо опасных заболеваний и поражений людей, сельскохозяйственных животных и растений;

­ перечень АХОВ, хранящихся (используемых) на территории объекта и контролируемой территории;

­ перечень потенциально опасных объектов экономики в радиационном, химическом и микробиологическом отношении;

­ инструкцию по ведению радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения (разведки) и порядок оповещения о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды;

­ инструкцию о порядке передачи информации о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды со схемой связи;

­ методику отбора проб и проведения исследований на зараженность РВ, ОВ, АХОВ и БС, определенных перечнем особо опасных заболеваний и поражений людей, сельскохозяйственных животных и растений;

­ нормы допустимых уровней радиоактивного заражения (загрязнения), предельно допустимых концентраций ОВ и АХОВ в воздухе, питьевой воде, продовольствии, пищевом и фуражном сырье на мирное и военное время;

­ карту (схему) контролируемого района для отображения радиационной, химической и биологической (бактериологической) обстановки;

­ журнал регистрации отобранных (поступивших) проб и учета результатов анализов;

­ журнал радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения (разведки);

­ инструкцию по мерам безопасности при работе с пробами, зараженными (загрязненными) РВ, ОВ, АХОВ и БС;

­ состав, оснащенность, функциональные обязанности личного состава формирований учреждения, привлекаемых к проведению радиационной, химической, санитарно-эпидемиологической разведке (наблюдению);

­ формализованные документы (переговорные таблицы, табели срочных донесений) для передачи информации по подчиненности и в территориальные управления по делам ГО и ЧС.

III. Функционирование и порядок передачи информации учреждениями СНЛК

11. Функционирование СНЛК МО осуществляется в трех режимах:

В режиме повседневной деятельности (мирное время, нормальная радиационная, химическая, эпидемиологическая обстановка, отсутствие эпидемий, эпизоотий, эпифитотий) наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме задач, установленных для данного учреждения вышестоящим органом. Информация о результатах наблюдения и лабораторного контроля представляется по установленному регламенту в вышестоящую организацию по подчиненности.

В режиме повышенной готовности (ухудшение производственно-промышленной, радиационной, химической, эпидемиологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, прогноз о возможном возникновении ЧС и угрозе начала войны) наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме задач, предусмотренных настоящим Положением.

Информация об ухудшении обстановки, обнаружении в воздухе, почве, воде, растительности, продовольствии, пищевом и фуражном сырье РВ, АХОВ в концентрациях (уровнях радиации), превышающих фоновые значения или ПДК (ПДУ), а также ОВ и БС; о случаях, опасных для здоровья инфекционных заболеваниях людей, животных и растений; о случаях высокого загрязнения природной среды - передается учреждениями СНЛК МО в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в отдел по делам ГОЧС МО.

Передача информации осуществляется в сроки, не превышающие 2­х часов с момента обнаружения признаков угрозы возникновения ЧС, и далее с периодичностью не более 4­х часов в формализованном и неформализованном виде по существующим каналам связи.

Состав и конкретные формы представления информации по подчиненности устанавливаются для каждого учреждения СНЛК вышестоящей организацией, отделом по делам ГОЧС МО и закрепляется соответствующей инструкцией.

В режиме чрезвычайной ситуации (возникновение и ликвидация ЧС в мирное время, применение противником современных средств поражения в военное время) наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме задач, предусмотренных настоящим Положением.

Экстренная информация об обнаружении в объектах окружающей среды (воздухе, почве, воде), продуктах питания, пищевом и фуражном сырье РВ, АХОВ в количествах, значительно превышающих фоновые значения или ПДК (ПДУ), а также ОВ и БС; о массовых вспышках особо опасных инфекционных заболеваний (поражений) людей, животных и растений; о случаях высокого загрязнения окружающей среды - передается учреждениями СНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в отдел по делам ГОЧС МО.

Передача экстренной информации (уведомления) осуществляется в формализованном и неформализованном виде по имеющимся каналам связи, немедленно, с последующим письменным подтверждением в соответствии с существующими документами.

                               IV. Руководство, силы и средства службы

СНЛК возглавляет начальник службы, назначаемый постановлением Главы Администрации МО.

Начальники (руководители) структурных подразделений входят в состав штаба СНЛК.

12. Начальник службы осуществляет руководство СНЛК МО через своих заместителей и штаб службы, а также через начальников (руководителей) структурных подразделений. В пределах задач службы начальник издает приказы, распоряжения и инструкции, обязательное для исполнения всеми подчиненны­ми ему начальниками структурных подразделений СНЛК.

13. На начальника СНЛК и штаб возлагается:

­ обеспечение постоянной готовности СНЛК к действиям в военное время, а также в ЧС мирного времени;

­ руководство и обеспечение постоянной готовности структурных подразделений СНЛК и качественному выполнению возложенных на них задач;

­ методическое руководство планированием мероприятий гражданской обороны и ликвидации последствий ЧС в подчиненных структурных подразделений СНЛК, контроль за выполнением утвержденных планов;

­ организация управления, связи, обмена информацией и оповещения в структурных подразделениях и в системе СНЛК в целом;

­ организация оперативной подготовки личного состава СНЛК;

­ планирование, накопление и хранение специального имущества СНЛК;

­ подготовка предложений руководителю гражданской обороны МО и комиссии по чрезвычайным ситуациям МО по использованию сил и средств в период проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в мирное и военное время.

14. Силами и средствами СНЛК вляются формирования, создаваемые на базе структурных подразделений службы, входящие в состав СНЛК лаборатории.

15. Комплектование учреждений и формирований СНЛК личным составом, оснащение специальной техникой и иму­щест­вом осуществляется в соответствии с требованиями «Методических указаний по созданию гражданских организаций гражданской обороны», введенных в действие директивой МЧС РФ от 03.04.2000 № 33­860­14.

16. Общее количество формирований СНЛК и их численность определяется с учетом характера и объема выполняемых задач, наличия людских ресурсов, необходимых специалистов, техники, материальных средств, местных условий и с учетом заданий на военное время.

17. Ответственность за подготовку и готовность формирований, учреждений структурных подразделений СНЛК МО, укомплектование личным составом, техникой и имуществом возлагается на руководителей учреждений и организаций, на базе которых они созданы.

18. Подготовка формирований СНЛК и совершенствование знаний руководящего и командно-начальствующего состава проводится в учебных заведениях федеральных служб, в учебно­методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и местных учебных базах.

19. Подготовка личного состава формирований и учреждений СНЛК проводится по соответствующим планам и программам с привлечением к учениям, проводимым по планам служб и соответствующих органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

                      V. Материально ­ техническое и финансовое обеспечение

20. Оснащение учреждений СНЛК лабораторным оборудованием, химическими реактивами, посудой, приборами и другими техническими средствами производится за счет средств, выделяемых соответствующими министерствами и ведомствами, а также за счет самих учреждений.

21. Приборы, реактивы, имущество, предназначенные для решения задач военного времени, хранятся и используются только по прямому назначению и освежаются в установленном порядке.

22. Основными источниками финансирования деятельности СНЛК являются ассигнования, выделяемые из бюджетов всех уровней министерствам, департаментам, ведомствам, организациям и учреждениям на мероприятия ГО, а также иные средства, полученные в результате деятельности, не запрещенной законодательством РФ.

23. Финансирование мероприятий, связанных с участием СНЛК в ликвидации последствий ЧС и стихийных бедствий, осуществляются за счет объектовых резервов финансовых и материальных ресурсов.

24. Ущерб и убытки, причиненные учреждениям СНЛК не по их вине, в результате выполнения ими задач по ликвидации последствий ЧС и стихийных бедствий, возмещаются в установленном действующим законодательством порядке.